江蘇省沿黃海鹽業(yè)生帶，是我國的主產(chǎn)鹽區(qū)，原產(chǎn)于該地的鹽品銷售充實(shí)華東各省市，并向全國城鄉(xiāng)市場(chǎng)輻射。隨著我國在世界上消除碘缺乏病的政府承諾，作為鹽產(chǎn)區(qū)中心行政所轄的鹽城市，其鹽業(yè)生產(chǎn)、銷售以及行業(yè)管理等環(huán)節(jié)，歷來受到國家有關(guān)部和當(dāng)?shù)卣T高度重視。
江蘇省沿黃海鹽業(yè)生帶，是我國的主產(chǎn)鹽區(qū)，原產(chǎn)于該地的鹽品銷售充實(shí)華東各省市，并向全國城鄉(xiāng)市場(chǎng)輻射。隨著我國在世界上消除碘缺乏病的政府承諾，作為鹽產(chǎn)區(qū)中心行政所轄的鹽城市，其鹽業(yè)生產(chǎn)、銷售以及行業(yè)管理等環(huán)節(jié)，歷來受到國家有關(guān)部和當(dāng)?shù)卣T高度重視。2003年鹽城市在建湖縣就鹽業(yè)管銷體系進(jìn)行改革試點(diǎn)，由郵政行業(yè)代理一定區(qū)域里的民用食鹽銷售。日前，筆者對(duì)鹽郵兩個(gè)行業(yè)的合作情況及對(duì)郵政食鹽工作的評(píng)價(jià)，采訪了江蘇省鹽務(wù)局行管特派干部、建湖縣鹽務(wù)局副局長(zhǎng)張益平同志，以下為訪談筆錄。
筆者：建湖縣郵政局系統(tǒng)從2003年10月起，執(zhí)行市郵政局和市鹽務(wù)局的合作協(xié)議，在全市代理縣內(nèi)民用食鹽的銷售，在這個(gè)決策形成之前，建湖縣的這兩個(gè)行業(yè)處于什么樣的背景？鹽務(wù)為什么要選擇郵政？
張益平：食鹽銷售體系的改革試點(diǎn)，目的就是要進(jìn)一步提高民用加碘鹽的市場(chǎng)擁有量，促進(jìn)銷售，增加生產(chǎn)和銷售實(shí)體的經(jīng)濟(jì)效益，更好地?fù)?dān)負(fù)消除碘缺乏病、增強(qiáng)全民體質(zhì)的社會(huì)責(zé)任。建湖縣處于鹽城市的西部，水陸交通發(fā)達(dá)，是鹽品外運(yùn)的走廊，但該縣地民用加碘鹽普及率極低，發(fā)生在并流經(jīng)于該地的私鹽運(yùn)銷違法犯罪現(xiàn)象比較突出，縣鹽務(wù)局整體只有20人的領(lǐng)導(dǎo)及銷售班子不能顧及全縣全盤的鹽業(yè)市場(chǎng)。市鹽務(wù)局通過考察論證，建湖縣郵政系統(tǒng)人員網(wǎng)絡(luò)健全、工作運(yùn)行規(guī)范、硬件設(shè)施豐富，深得社會(huì)的肯定，而且在郵電分營后，建湖郵政已經(jīng)積極開拓了分銷物流業(yè)務(wù)，食鹽的市場(chǎng)需求量大、低價(jià)格和不變質(zhì)等特性，很適合作為郵政分銷的一個(gè)當(dāng)家商品，所以建湖郵政參與鹽品的營銷，是雙方利益和意愿驅(qū)使下的必然，也是資源組合實(shí)現(xiàn)共享的必要。
筆者：鹽務(wù)、郵政兩個(gè)不同的行業(yè)各自有著特別的工作原理，在鹽業(yè)管銷上，建湖縣的鹽務(wù)和郵政雙方怎樣協(xié)調(diào)運(yùn)作的呢？
張益平：鹽郵雙方市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在工作的起初就確定了“誠信合作”的主導(dǎo)方針，要求二者以“促進(jìn)銷售，維護(hù)市場(chǎng)”出發(fā)點(diǎn)。為了給郵政銷鹽保駕護(hù)航，我們鹽務(wù)局發(fā)揮職能作用，打擊私鹽的販運(yùn)和私銷，執(zhí)法隊(duì)伍較以往壯大了一倍，鹽業(yè)市場(chǎng)檢查不分白晝頻次增加，范圍又?jǐn)U大到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居大小水陸道路。在供貨上，我局下屬的縣鹽業(yè)公司作為渠道，配進(jìn)優(yōu)質(zhì)的貨源，以盡可能低的價(jià)格向郵政供應(yīng)，只要一個(gè)電話，隨時(shí)到貨，就是在深夜也不怠慢。郵政方面，縣城及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政支局都辟出自己的倉儲(chǔ)地，組織人員，報(bào)刊郵件的投遞網(wǎng)絡(luò)也是碘鹽營銷網(wǎng)絡(luò)，由投遞員和經(jīng)理人不斷向分布在城鄉(xiāng)各處的代銷點(diǎn)配送，滿足老百姓食鹽消費(fèi)，他們言語熱情，吃苦耐勞，至今沒有發(fā)生和消費(fèi)方因價(jià)格、供貨和態(tài)度而引起的售中售后糾紛。2004年起，鹽務(wù)和郵政雙方還制定互相條例，在供銷過程中如果出現(xiàn)有礙大局的行為，一方的任何人都有權(quán)向?qū)Ψ降母哳I(lǐng)導(dǎo)反映并追究有關(guān)人責(zé)任，直到今日，也沒有出現(xiàn)相關(guān)投訴。
筆者：建湖縣郵政銷售本縣的食鹽已經(jīng)近兩年，到目前，有什么樣的成效？社會(huì)上的人們很關(guān)心郵政接手鹽業(yè)管銷的前后對(duì)比狀況。
張益平：作為郵政分銷物流的新型業(yè)務(wù)，近兩年來，建湖縣郵政局從我局直接進(jìn)貨3085噸，基本實(shí)現(xiàn)少量待售積存，拿2004年來說。全年售出2250噸，貨值613萬元，年銷售量突破歷史新高，分別是前三年的2.2、2.1、1.5倍，年銷售量，鹽業(yè)行業(yè)流通利潤也有較大的提高，同樣，郵政本身的專項(xiàng)業(yè)務(wù)收入也大有“錢圖”。今年上半年，郵政碘鹽銷售完成1230噸，占全年計(jì)劃的57%，下半年市場(chǎng)前景看好。另外，建湖郵政還很好地履行了市場(chǎng)協(xié)管的職責(zé)，協(xié)同我方對(duì)鹽業(yè)市場(chǎng)的管理，配合我們緝私打假，由于郵政的參與，2004年的緝私打假工作也取得破記錄的成績(jī)，全年查截現(xiàn)貨人庫私鹽215.6噸，破獲私鹽運(yùn)銷大案要案6起，移送司法部門處理8人，其中8月份在上岡鎮(zhèn)破獲私運(yùn)140噸“海水晶”假冒的加碘鹽，就歸功于郵政人員提供的破案線索。一系列可喜的數(shù)據(jù)說明，老百姓的碘鹽食用量大大增加，這是一方民眾健康生活、創(chuàng)建和諧社會(huì)的重要標(biāo)志，這個(gè)寶貴的社會(huì)效應(yīng)更是鹽業(yè)管銷所追求的 。
筆者：看來，建湖郵政很好地駕馭了這項(xiàng)新型的業(yè)務(wù)的經(jīng)營，那么，作為郵政的合作客戶，也是鹽業(yè)管銷的權(quán)威部門，依你的角度對(duì)建湖郵政碘鹽經(jīng)銷工作有什么總體的評(píng)價(jià)？
張益平：通俗地說，建湖郵政賣鹽，賣出了花樣，賣出了成績(jī)，賣出了精神。成績(jī)說明一切，也打消了我們?cè)谄鸪鯖]有說出的憂慮。郵政人創(chuàng)造性發(fā)揮本行業(yè)的優(yōu)勢(shì)，科學(xué)地利用郵政業(yè)務(wù)經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)，主要表現(xiàn)在人員管理和促進(jìn)銷售兩方面。人員管理上，對(duì)縣局鹽業(yè)主管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)支局局長(zhǎng)（也是鹽管所長(zhǎng)）實(shí)行鹽業(yè)銷售積分考核制，對(duì)外聘鹽業(yè)銷售經(jīng)理人采用業(yè)務(wù)提成制，使大家覺得有動(dòng)力有壓力，工作效率自然就上去了，何愁鹽不好賣沒人賣。同樣，郵政人的促進(jìn)銷售上，也很有辦法，讓人意料不到，有一次他們進(jìn)學(xué)校搞加碘鹽知識(shí)宣傳，請(qǐng)老師讓學(xué)生帶來各自家中的食鹽，結(jié)果學(xué)生們百分百都帶了，當(dāng)場(chǎng)化驗(yàn)，將近一半同學(xué)家中食用了非碘鹽，這樣就取得了準(zhǔn)確的市場(chǎng)資料。去年5月份開始，建湖郵政在本縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建了“無私鹽示范村”，搞講座，辦墻報(bào)，慰問困難戶等，很有效果，強(qiáng)化了廣大農(nóng)民食用碘鹽的意識(shí)，壓縮了私鹽的消費(fèi)市場(chǎng)。鹽城市鹽務(wù)局和江蘇省鹽務(wù)局分別于去年5月、12月召開鹽業(yè)銷售工作會(huì)議，對(duì)建湖郵進(jìn)行了表彰，并在全省總結(jié)推廣了建湖郵政“無私鹽示范村”的做法。
筆者：食鹽作為事關(guān)國計(jì)民生的特殊商品，來歷受國家專營機(jī)制的約束，你從宏觀理論上如何看待郵政行業(yè)代理國家�？厣唐返慕�(jīng)營？郵政行業(yè)代理國家�？厣唐返慕�(jīng)營，其前景怎樣？
張益平：在我國東北地區(qū)，也有個(gè)別縣級(jí)郵政代理小數(shù)量小范圍食鹽的配送和分銷的事例，像我市這樣規(guī)模郵政分銷鹽業(yè)的規(guī)范經(jīng)營。顯著的兩個(gè)效應(yīng)，證明了我市鹽業(yè)管銷改革的成功，去年末，我們?cè)诒臼械钠渌h市郵政進(jìn)行了有限范圍的再試點(diǎn)，在鹽城郵區(qū)的全面施行正在籌劃之中。作為特殊商品，國家對(duì)其專門控制，目的是更好的保護(hù)由此引起的國家和人民的利益，在�？貦C(jī)制不變的前提下，其他行業(yè)的介入，是完全可行的。建湖郵政的鹽品分銷，更好的讓老百姓吃上放心鹽，就是有力的例證，當(dāng)然，我們還要提倡像建湖郵政一樣事業(yè)敬業(yè)心和社會(huì)責(zé)任感，沒有科學(xué)的運(yùn)作和嚴(yán)格的管理，不管什么行業(yè)即使介入�？厥袌�(chǎng)也只能是一團(tuán)糟。我們應(yīng)該清醒的發(fā)現(xiàn)，即使國家�？仡I(lǐng)域，也有資源嚴(yán)重不足影響行業(yè)健康發(fā)展的現(xiàn)象，為了擔(dān)負(fù)使命，增加效益，必然有一個(gè)向外尋求的傾向，近年的各地郵政業(yè)務(wù)市場(chǎng)上，郵政參與煙草和農(nóng)資等特別商品的合作經(jīng)營從范圍到數(shù)量可算是越來越大，證明郵政很有膨脹力的資源在向?qū)？厥袌?chǎng)滲透，只要讓消費(fèi)者得到實(shí)惠，老百姓得到好處，這種資源互補(bǔ)化模式是應(yīng)該提倡，況且郵政系統(tǒng)點(diǎn)多面廣、松而不散的人員網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格又規(guī)范還極具創(chuàng)新潛力的行業(yè)管理，很適宜象食鹽、種子那樣的粗放型�？厣唐返牧魍ǎ瑧�(yīng)該說郵政在�？厣唐奉I(lǐng)域大有作為。