山東省在地區(qū)試行食品管理垂直模式

    在我國的很多地區(qū)地方政府在推動地區(qū)的食品管理方面一直都積極探索新的方式，垂直管理模式就是一個(gè)非常重要的方面，據(jù)悉，10月25日山東省政府發(fā)布《關(guān)于改革完善市縣食品藥品工商質(zhì)監(jiān)管理體制的意見》，明確將把工商、質(zhì)監(jiān)省級以下垂直管理改為地方政府分級管理體制。1998年，辦公廳批轉(zhuǎn)了《國家工商行政管理局工商行政管理體制改革方案》，省以下工商部門垂直管理的模式正式確立。
    實(shí)行雙重干部管理
    此次《意見》要求，將工商、質(zhì)監(jiān)省級以下垂直管理改為地方政府分級管理體制。改革之后，市、縣(市、區(qū))工商、質(zhì)監(jiān)部門作為同級政府工作部門，業(yè)務(wù)上接受上級工商、質(zhì)監(jiān)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行雙重管理、以地方管理為主。
    而且，在這次體制調(diào)整后，市、縣(市、區(qū))政府要保持工商、質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍和人員相對穩(wěn)定，其相對獨(dú)立地依法履行職責(zé)，確保其有足夠力量和資源有效履行職責(zé)；堅(jiān)決防止地方保護(hù)主義，地方封鎖，打破行業(yè)壟斷，維護(hù)市場的統(tǒng)一開放、公平誠信、競爭有序。
    食藥檢測統(tǒng)一管理
    《意見》明確，進(jìn)一步整合食品藥品監(jiān)管職能和機(jī)構(gòu)。市、縣(市、區(qū))將食安辦、食品藥品監(jiān)管、工商、質(zhì)監(jiān)部門的食品監(jiān)管和藥品管理職能及機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，組建新的食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，作為同級政府的工作部門，對生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品和藥品的性、有效性實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，同時(shí)承擔(dān)同級政府食品委員會的具體工作。
    對于省以下的完善食品藥品檢驗(yàn)檢測體系，《意見》明確原則上整合市和市轄區(qū)食品藥品監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)等部門所屬的食品藥品檢驗(yàn)檢測資源，組建統(tǒng)一的食品藥品檢驗(yàn)檢測中心，由市食品藥品監(jiān)管部門管理。
    設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)食藥監(jiān)督管理所
    《意見》表示，原則上在各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)設(shè)立食品藥品監(jiān)督管理所，作為縣(市、區(qū))食品藥品監(jiān)管部門派出機(jī)構(gòu)，承擔(dān)本區(qū)域食品藥品監(jiān)管和行政執(zhí)法工作，行政編制一般不少于5人，所需編制主要從工商部門劃轉(zhuǎn)，不足部分在縣級行政編制總額內(nèi)調(diào)劑。在農(nóng)村行政村和城鎮(zhèn)社區(qū)設(shè)立食品藥品監(jiān)管協(xié)管員，負(fù)責(zé)收集報(bào)送食品藥品違法生產(chǎn)經(jīng)營的信息和線索，協(xié)助食品藥品監(jiān)管部門做好日常監(jiān)管、宣傳教育等工作。
    這種垂直的管理模式在未來如果在以上兩個(gè)地區(qū)實(shí)施順利，或?qū)⒃谏綎|省推廣，對于改革的進(jìn)度，省政府提出了明確的要求。市級組建新的食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)的方案，經(jīng)市政府審核同意后報(bào)省編辦備案，2013年11月底前完成新機(jī)構(gòu)組建工作，待市政府機(jī)構(gòu)改革時(shí)一并報(bào)省政府批復(fù)�？h級改革方案由市政府審批并報(bào)省編辦備案，2013年12月底前完成新機(jī)構(gòu)組建工作。