近日，我局及部分區(qū)市場監(jiān)管局陸續(xù)接到咨詢，咨詢本市餐飲環(huán)節(jié)是否允許經(jīng)營河豚魚。為了進一步規(guī)范餐飲環(huán)節(jié)河豚魚經(jīng)營行為，防范河豚魚食物中毒事件發(fā)生，現(xiàn)就加強本市餐飲環(huán)節(jié)河豚魚經(jīng)營行為監(jiān)管工作通知如下：
一、工作依據(jù)
（一）2016年9月，為規(guī)范養(yǎng)殖河豚魚加工經(jīng)營活動，促進河豚魚養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，防控河豚魚中毒事故，保障消費者食用安全，農(nóng)業(yè)部與國家食品藥品監(jiān)督管理總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于有條件放開養(yǎng)殖紅鰭東方鲀和養(yǎng)殖暗紋東方鲀加工經(jīng)營的通知》（農(nóng)辦漁〔2016〕53號），決定有條件放開養(yǎng)殖紅鰭東方鲀和養(yǎng)殖暗紋東方鲀加工經(jīng)營（具體內(nèi)容見附件1）。
根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開展養(yǎng)殖河鲀魚源基地備案工作的通知》（農(nóng)辦漁〔2016〕20號），農(nóng)業(yè)部漁業(yè)漁政管理局公布了批符合要求的12家單位的16個養(yǎng)殖河豚魚源基地（名單詳見附件2）。經(jīng)中國水產(chǎn)流通與加工協(xié)會審核，目前共有5家企業(yè)符合各項要求，成為批產(chǎn)品可上市的養(yǎng)殖河豚魚加工企業(yè)（名單詳見附件3）。
（三）2016年12月23日發(fā)布的《食品安全國家標準水產(chǎn)品中河豚毒素的測定》，將于2017年6月23日實施。
二、監(jiān)管要求
（一）實施報告制度
為掌握本市餐飲環(huán)節(jié)河豚魚經(jīng)營情況，加強事中事后監(jiān)管，本市實施餐飲服務(wù)單位經(jīng)營河豚魚報告制度。經(jīng)營河豚魚的餐飲服務(wù)單位應(yīng)向轄區(qū)市場監(jiān)管部門報備。報備內(nèi)容包括河豚魚經(jīng)營項目、原料品種、來源基地和加工單位等信息（報備格式詳見附件4）。
（二）監(jiān)督企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任
1.嚴控原料來源
本市餐飲服務(wù)單位應(yīng)從合規(guī)渠道采購河豚魚。河豚魚應(yīng)來源于經(jīng)農(nóng)業(yè)部備案并公布的河豚魚源基地，且經(jīng)中國水產(chǎn)流通與加工協(xié)會和中國漁業(yè)協(xié)會河豚魚分會審核通過的加工企業(yè)加工的包裝產(chǎn)品。產(chǎn)品包裝上附帶可用于追溯的二維碼，并標明產(chǎn)品名稱、執(zhí)行標準、原料基地及加工企業(yè)名稱和備案號、加工日期、保質(zhì)期、保存條件、檢驗合格信息等內(nèi)容，同時應(yīng)提供同批次產(chǎn)品檢驗合格證明。推動餐飲服務(wù)單位直接從有資質(zhì)的河豚魚加工企業(yè)采購河豚魚原料。
2.來源信息全程信息化可追溯
本市經(jīng)營河豚魚的餐飲服務(wù)單位應(yīng)按照《上海市食品安全信息追溯管理辦法》，將河豚魚來源信息錄入“食品安全信息追溯平臺”。對《上海市食品安全信息追溯管理辦法》中規(guī)定應(yīng)履行相關(guān)義務(wù)的中型以上飯店及連鎖餐飲企業(yè)，如未按《辦法》履行信息追溯義務(wù)，各級監(jiān)管部門應(yīng)按《辦法》第二十四條從嚴予以處罰。
3.規(guī)范河豚魚加工行為
（1）河豚魚加工人員應(yīng)通過“關(guān)鍵環(huán)節(jié)操作人員（C類）”食品安全知識評估考核，持證上崗。各級監(jiān)管部門在監(jiān)督檢查時應(yīng)隨機進行監(jiān)督抽查考核并公布考核情況。
（2）河豚魚產(chǎn)品包裝上未注明“可即食”的，餐飲服務(wù)單位不得用作加工生魚片的原料。各級監(jiān)管部門應(yīng)按照《食品安全國家標準動物性水產(chǎn)品》（GB10136-2015），加大對河豚魚生魚片抽檢力度。發(fā)現(xiàn)餐飲服務(wù)單位經(jīng)營不符合標準的河豚魚生魚片，應(yīng)依法從嚴予以處罰。
4.維護消費者知情權(quán)
（1）本市經(jīng)營河豚魚的餐飲服務(wù)單位應(yīng)在經(jīng)營場所顯著位置張貼或用顯示屏公示河豚魚來源相關(guān)信息，內(nèi)容包括河豚魚品種、養(yǎng)殖基地和加工廠名稱、檢驗合格證明、包裝上可用于追溯的二維碼等信息。
（2）本市經(jīng)營河豚魚的餐飲服務(wù)單位應(yīng)通過“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”方式公開包裝河豚魚拆封以及加工過程。轄區(qū)市場監(jiān)管部門應(yīng)采用視頻監(jiān)控方式不定期對其開展視頻巡查。
5.鼓勵參加食品安全責(zé)任保險
鼓勵本市經(jīng)營河豚魚的餐飲服務(wù)單位參加食品安全責(zé)任保險。
（三）從嚴查處違法行為，妥善處置投訴舉報
在國家有關(guān)政策調(diào)整前，經(jīng)營不符合相關(guān)規(guī)定的河豚魚（或以其他替代名稱），如使用養(yǎng)殖河豚魚活魚、未經(jīng)加工的河豚魚或所有品種的野生河豚魚作為餐飲原料的，均屬于禁止行為。本市各級監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)餐飲服務(wù)單位存在上述行為，應(yīng)按違反《中國人民共和國食品安全法》第三十四條第（十二）項規(guī)定，按照百二十三條款第（五）項從嚴予以處罰。對檢測發(fā)現(xiàn)含河豚毒素超標的，應(yīng)根據(jù)《上海市食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實施細則》及時啟動行刑銜接程序。
接到疑似河豚魚食物中毒的投訴舉報，各級監(jiān)管部門應(yīng)采樣送有資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行檢測。
（四）開展針對性監(jiān)督抽檢
市食藥監(jiān)局已將河豚魚毒素納入本市食品安全風(fēng)險監(jiān)測和監(jiān)督抽檢計劃。各區(qū)市場監(jiān)管局應(yīng)結(jié)合日常監(jiān)管工作開展針對性監(jiān)督抽檢，尤其應(yīng)在清明節(jié)前河豚魚食物中毒易發(fā)時段提高抽檢頻次。目前市食品藥品檢驗所、農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心（上海）等檢測機構(gòu)有資質(zhì)開展河豚魚毒素檢測。相關(guān)檢測機構(gòu)在2017年6月23日前應(yīng)按照現(xiàn)行國家標準《鮮河豚魚中河豚毒素的測定》（GB/T5009.206-2007）和《水產(chǎn)品中河豚毒素的測定液相色譜-熒光檢測法》（GB/T23217-2008）進行檢測，6月23日后按照《食品安全國家標準水產(chǎn)品中河豚毒素的測定》（GB5009.206—2016）進行檢測。
三、開展宣傳教育
各區(qū)市場監(jiān)管局應(yīng)廣泛開展河豚魚食品安全知識及政策的宣傳教育，使餐飲服務(wù)單位和廣大消費者了解食用河豚魚可能的食品安全風(fēng)險，督促餐飲服務(wù)單位依法依規(guī)經(jīng)營河豚魚，同時進一步增強消費者自我防范意識。