農(nóng)民生活富裕，是鄉(xiāng)村振興的根本所在。根據(jù)市人大常委會2021年度工作要點和監(jiān)督計劃，今年9月，市人大常委會會議將聽取和審議市關(guān)于本市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進農(nóng)民生活富裕情況專項工作報告。為切實做好此次專項監(jiān)督工作，日前，市人大常委會召開本市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進農(nóng)民生活富裕情況專項監(jiān)督啟動會，同時將鄉(xiāng)村振興地方立法列為重點調(diào)研項目，兩項工作同時部署、共同推進。市人大常委會副主任陳靖出席會議并進行動員部署。會議由市人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委主任委員趙福禧主持。
高水平建設鄉(xiāng)村“幸福樂園”
據(jù)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委介紹，近年來，本市貫徹實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打造“三園”工程，實施六大行動計劃，落實三大保障機制，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道，推進農(nóng)民生活富裕。2020年本市農(nóng)村居民可支配收入34911元。在優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境方面，本市高質(zhì)量完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，大力實施鄉(xiāng)村振興示范村、美麗鄉(xiāng)村示范村建設，推進農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、公共文化等各項社會事業(yè)不斷向前發(fā)展。盡管在推動農(nóng)民生活富裕方面取得了一定的成效，但本市農(nóng)村地區(qū)的公共服務供給能力和水平還有待進一步提升，農(nóng)民收入增長的長效機制尚未形成，農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民住房建設和管理方面的矛盾還比較突出，與農(nóng)民生活富裕密切相關(guān)的農(nóng)村基礎設施建設還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。
陳靖在講話中強調(diào)，要提高政治站位，進一步把思想和行動統(tǒng)一到中央和市委的決策部署上來。要堅持“以人民為中心”的發(fā)展思想，推動本市各級政府和有關(guān)部門進一步把思想和行動統(tǒng)一到中央和市委的決策部署上，加快推進本市農(nóng)村公共基礎設施建設，促進城鄉(xiāng)公共服務優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，構(gòu)建本市農(nóng)民收入增長的長效機制，更高水平地建設“幸福樂園”。
陳靖提出，要加強工作合力，著力在落實責任和推動工作上下功夫。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進農(nóng)民生活富裕，是一項綜合性、系統(tǒng)性的長遠工程。本次專項監(jiān)督的“發(fā)力點”要緊緊聚焦在“工作推進”和“合力發(fā)揮”上，使開展專項監(jiān)督的過程，成為進一步統(tǒng)一思想、增強共識的過程，成為共同研究分析問題、進一步集中各方面智慧、謀劃對策的過程，成為推動和促進各級政府改進工作、深化落實的過程。
陳靖要求，要精心組織安排，進一步提高履職水平和監(jiān)督實效。在開展專項監(jiān)督過程中，始終把重點聚焦到著力推進研究解決瓶頸和難點問題上，深入本市各涉農(nóng)區(qū)和基層鎮(zhèn)村加強調(diào)查研究，了解和掌握本市推進農(nóng)民生活富裕工作情況，廣泛聽取各級人大代表、基層干部群眾等方方面面的意見和建議，認真分析研究新情況、新問題，提出針對性的對策建議，為常委會高質(zhì)量審議奠定扎實的基礎。
將鄉(xiāng)村振興，好經(jīng)驗好做法“法定化”
近年來，上海立足于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村法規(guī)體系方面采取了一系列舉措。今年，市人大常委會工作要點將制定鄉(xiāng)村振興地方性法規(guī)列為重點調(diào)研項目。據(jù)悉，此次調(diào)研將圍繞本市鄉(xiāng)村振興實施過程中遇到的重點難點問題開展，堅持問題導向、注重成果轉(zhuǎn)化，特別是要把基層行之有效的經(jīng)驗做法，提煉轉(zhuǎn)化為法規(guī)條款。調(diào)研的重點為立法的必要性及可行性、立法的體例框架、主要條款內(nèi)容等。預計今年7-8月，在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委牽頭起草的法規(guī)草案基礎上，研究分析相關(guān)問題，提出意見建議，形成調(diào)研報告。
對于如何做好鄉(xiāng)村振興立法調(diào)研工作，陳靖指出，一要認真學習領悟，夯實立法調(diào)研的思想理論基礎。要深入學習中央關(guān)于鄉(xiāng)村振興的一系列重要文件，認真學習上海市委、市政府關(guān)于貫徹落實中央要求，推進實施本市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一系列重要文件，認真學習《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》（草案）等。二要匯聚各方智慧，夯實立法調(diào)研的地方實踐基礎。此次立法調(diào)研就是要深入基層、深入，廣泛聽取基層的意見和建議，把好的做法與經(jīng)驗能夠以法律的形式予確定和規(guī)范，把一些破解困難瓶頸的政策措施建議能夠化為法律條文，為本市更好地實施推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略保駕護航。
“多點開花”， 在深度和廣度上發(fā)力
據(jù)悉，推進農(nóng)民生活富裕情況專項監(jiān)督確定了農(nóng)村基本公共服務和農(nóng)民社會保障，農(nóng)民收入增長長效機制建設，農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民住房建設和管理，與農(nóng)民生活富裕直接相關(guān)的農(nóng)村基礎設施建設等四個方面的重點內(nèi)容。啟動會之后，將通過組織代表專項監(jiān)督培訓、深入農(nóng)村基層調(diào)研、市區(qū)人大聯(lián)動監(jiān)督等多種形式，使人大監(jiān)督在深度和廣度上發(fā)力。此外，本市鄉(xiāng)村振興立法重點問題調(diào)研將采取實地調(diào)研、召開座談會、外地考察等方式，深入開展專題調(diào)研，邊調(diào)研、邊梳理，預計在今年7-8月形成調(diào)研報告。
啟動會上，市人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委副主任委員李富榮、余立云分別介紹了推進農(nóng)民生活富裕專項監(jiān)督和鄉(xiāng)村振興立法調(diào)研兩個工作方案。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委副主任徐惠勤匯報了本市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進農(nóng)民生活富裕的相關(guān)情況以及本市鄉(xiāng)村振興立法草案起草工作安排和建議。市發(fā)展改革委、市民政局、市住建委等政府職能部門匯報了本市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進農(nóng)民生活富裕的相關(guān)情況。
來源： 東方城鄉(xiāng)報