一個民族是否強壯關鍵在于它吃什么，食品是關系到了國家發(fā)展大勢的。
每當食品新聞曝出，輿論洶洶，人心惶惶。雖然監(jiān)管部門的查處越來越“雷厲風行”，但多數(shù)仍屬于馬后炮，不但事件曝光主要依靠媒體，而且事后查處的多，事先防控的少，在食品方面，行政監(jiān)管表現(xiàn)出一以貫之的被動與遲鈍。究其主要原因，居然是因為迄今為止，除66項乳制品已制定了國家標準外，大部分食品標準尚未出臺。
這個問題具體表現(xiàn)為，一是現(xiàn)行食品標準雖門類齊全、數(shù)量眾多,但對于一些比較敏感、關注度高的產(chǎn)品或項目,標準滯后問題十分嚴重。比如,食品中可能違法添加的47種非食用物質和可能在22種食品中濫用的食品添加劑，其中有30余種因沒有檢驗方法、標準而無法檢測。二是我國食品標準體系由國家標準、行業(yè)標準、地方標準、企業(yè)標準等組成，各類食品標準又分散在農業(yè)、質監(jiān)、衛(wèi)生等多個部門，不盡統(tǒng)一，給食品監(jiān)管增加了難度。三是標準的制定過程中，大企業(yè)主導過于突出，經(jīng)營要求凌駕于科學依據(jù)之上，導致標準失去應有的規(guī)范作用。
“沒有規(guī)矩，不成方圓”。在依法治國的制度框架內，無論對于行政監(jiān)管還是法律制裁來說，具有法律效力的食品標準的存在和統(tǒng)一，都是先決條件。一旦標準缺失或相互沖突，所有監(jiān)管都將形同虛設，食品事故爆發(fā)，既無法追究企業(yè)，也不知道該問責立法機構、監(jiān)管部門，還是司法機構，食品工作遂成一盆糨糊。
食品標準既然如此重要，為何在事故頻發(fā)的情況下，制定標準的工作仍然遲遲得不到推進，而聽任不良企業(yè)鉆空子，危害公眾健康乃至致死人命？有人會說，那是因為傳統(tǒng)文化相信“吃得邋遢，做得菩薩”，或者因為檢測手段有限，而資金緊張，標準即使確定下來，也無法有效執(zhí)行，所以還是將就著吧。然而，在公共的食品問題未得到及時解決的情況下，微觀上，出現(xiàn)了種種可謂“奇思妙想”的個體解決方案：種植戶在提供市場的商品之外，另行生產(chǎn)供自己及家人食用的蔬菜、肉類和禽蛋，生產(chǎn)商及其職工普遍不食用本企業(yè)生產(chǎn)的食品，有權力的部門則劃出一塊地，專門生產(chǎn)“商品”。是所有這些人都不愿意成仙成佛了呢，還是官員們將這做菩薩的機會，全讓給了普通民眾，而身體力行“我不入地獄，誰入地獄”的宏愿？
當今食品標準的缺失或沖突，根本上是由于相關制度的結構性扭曲所造成的。在從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟體制的轉變過程中，的各項制度發(fā)生了深刻的裂變，隨著企業(yè)走向市場，各地各級政府的各個部門也跟著成為追逐自身利益的主體，從本地、本部門、本行業(yè)的私利出發(fā)，或者搶占標準制定的制高點，形成地方和部門的話語權；或者拖延標準的制定，爭取更長時間內的更大的運作空間；或者各搞一套，形成地方之間、部門之間的標準沖突，認為制造司法難題。如此做法的好處，在企業(yè)是有了更寬松的經(jīng)營環(huán)境，可以贏取暴利，在地方是獲得了更多的GDP和稅費，在部門則是有了更多的尋租機會，消費者的健康和安危無人關心，成為了這些主體沆瀣一氣，謀求私利的犧牲品。標準的頑固性缺失或持續(xù)性沖突、食品惡性事故頻發(fā)和各種形態(tài)的商品層出不窮，在循環(huán)強化的基礎上，達致“三位一體”，共同構成阻礙食品監(jiān)管體制健全和完善的結構性因素。
就此而論，當下的食品標準缺失或沖突已經(jīng)不是簡單的技術問題，也不是資金問題，而是國家公權力與國民私權利的關系問題：公民需要采取怎樣的行動，才能推動國家克服地方、部門和行業(yè)的阻撓，加快立法進程，建立統(tǒng)一的食品標準，履行國家由憲法規(guī)定的維護和保障國民基本權利的責任？如果大象屁股一如既往地推不動，那是否又意味著，經(jīng)濟和社會發(fā)展的瓶頸越來越期待政治體制的改革來打破之？連小小的食品也沒有例外？