叫外賣，成為越來越多消費(fèi)者的就餐選擇，我國(guó)網(wǎng)上外賣用戶規(guī)模已達(dá)1.5億。不過，外賣的質(zhì)量安全問題一直令人擔(dān)憂，外賣平臺(tái)頻現(xiàn)“黑作坊”“幽靈餐廳”等問題在全國(guó)各地普遍存在，給餐飲安全帶來很大隱患。依據(jù)今年10月1日正式實(shí)施的《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》，外賣平臺(tái)應(yīng)當(dāng)對(duì)入網(wǎng)商家實(shí)行登記審查，并公示證照。該辦法實(shí)施1個(gè)多月來，外賣餐廳是不是做到了證照齊全？外賣管理有沒有更規(guī)范？外賣餐點(diǎn)能不能放心食用？近日，本報(bào)記者在北京實(shí)地暗訪了部分外賣商家。
探查平臺(tái)：證照無蹤影，違規(guī)經(jīng)營(yíng)多
僅在北京某小區(qū)附近1公里內(nèi)，記者就發(fā)現(xiàn)幸福紫菜包飯、麻辣香鍋、小丫冒菜、湘間小灶等近10家外賣商戶沒有公示食品經(jīng)營(yíng)許可證或公示的證照不清晰。不少商家公示的許可證已經(jīng)過期，卻仍照常營(yíng)業(yè)。
“自從有媒體曝光外賣平臺(tái)黑作坊，我現(xiàn)在點(diǎn)外賣都會(huì)看一下營(yíng)業(yè)資質(zhì)，覺得有證照至少不會(huì)是黑作坊。但有時(shí)候在外賣平臺(tái)很難找到商家的營(yíng)業(yè)證照�！奔易”本┦谐�(yáng)區(qū)百環(huán)家園的石曉磊在某室內(nèi)設(shè)計(jì)公司工作，經(jīng)�？客赓u解決晚餐，什么樣的外賣讓人放心，他心里一直沒底。
“我近發(fā)現(xiàn)，過去經(jīng)常在百度外賣上點(diǎn)的‘吉品餃子’就沒有在網(wǎng)上公示證照。這家店是怎么通過外賣平臺(tái)審查的？沒有公示證照的商家送外賣，還能放心點(diǎn)餐嗎？”石曉磊很困惑。
依據(jù)《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》，通過第三方平臺(tái)進(jìn)行交易的食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主頁(yè)面顯著位置公示其食品經(jīng)營(yíng)許可證，相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、畫面清晰，容易辨識(shí)。然而，未在外賣平臺(tái)公示證照的商家仍不少，有些商家雖然公示了資質(zhì)照片，但也存在證照模糊、以實(shí)景圖片代替證照等問題。
記者用百度外賣搜索發(fā)現(xiàn)，在北京市朝陽(yáng)區(qū)百環(huán)家園小區(qū)附近1公里內(nèi)的外賣商家中，幸福紫菜包飯、麻辣香鍋、小丫冒菜、湘間小灶都沒有在平臺(tái)上公示證照；赤紅德福餃子、京品御龍齋、輝記腸粉只公示了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，沒有公示食品經(jīng)營(yíng)許可證。廣渠路的湘容和、周莊嘉園東里的田老師紅燒肉等公示的食品經(jīng)營(yíng)許可證上密布“百度外賣”水印，消費(fèi)者無法點(diǎn)擊放大，根本看不清文字。
值得注意的是，有不少商家公示的證照已經(jīng)過期，仍照常營(yíng)業(yè)。比如，美團(tuán)外賣平臺(tái)上，記者發(fā)現(xiàn)綠茶餐廳（光華店）公示的餐飲服務(wù)許可證今年3月19日到期，目前仍照常營(yíng)業(yè)；百度外賣平臺(tái)上，京味齋（小西天店）公示的餐飲服務(wù)許可證今年10月17日到期，但直到11月初，其“評(píng)價(jià)”一欄里仍然有消費(fèi)者留言，可見其仍在正常營(yíng)業(yè)。記者查詢食藥監(jiān)部門許可證管理系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)，這兩家店鋪已換發(fā)新證，但網(wǎng)上公示更新不及時(shí)，給消費(fèi)者造成困惑。
此外，一些商家雖然在外賣平臺(tái)上公示了相關(guān)證照，但超出食品經(jīng)營(yíng)許可證范圍的現(xiàn)象也大量存在。比如，在餓了么平臺(tái)上，呼家樓附近的肯德驢驢肉火燒、陜西小吃香河肉餅經(jīng)營(yíng)范圍是預(yù)包裝食品，不應(yīng)從事餐飲加工制作；涼皮先生、咔吱沙拉這些以涼菜為主打菜的飯店，其餐飲許可證的經(jīng)營(yíng)范圍卻不含涼菜。
北京市食品藥品監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)食品安全管理有關(guān)規(guī)定，涼菜必須在專間內(nèi)制作，對(duì)其操作環(huán)境、設(shè)施要求較為嚴(yán)格。夏季通過網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)配送涼菜，其運(yùn)輸條件、設(shè)施都會(huì)對(duì)食品安全造成影響，極易引起食品污染和食物中毒事故。
暗訪商戶：門店玩“隱身”,一證常多用
“粉滋源螺螄粉”在外賣平臺(tái)上公示的地址為北京海淀區(qū)某處，記者實(shí)地查訪，并沒找到該店，但發(fā)現(xiàn)一家沒掛牌匾的無名店鋪銷售螺螄粉。很多“幽靈餐廳”衛(wèi)生條件堪憂，卻依然活躍在各種外賣平臺(tái)
“我經(jīng)常叫‘悟長(zhǎng)年潮汕砂鍋粥（大望路店）’的外賣，今天同事小聚，我提議去這家店吃潮汕菜。餓了么平臺(tái)上顯示砂鍋粥距我不到1公里，結(jié)果一查平臺(tái)登記地址遠(yuǎn)在海淀魏公村�！痹诒本┦谐�(yáng)區(qū)東方梅地亞中心工作的白茜問記者：“吃了這么久的外賣，不會(huì)是‘幽靈餐廳’送的吧？”
有些外賣商家在現(xiàn)實(shí)中根本沒有實(shí)體店面，或者已經(jīng)關(guān)門倒閉，但依然活躍在各種外賣平臺(tái)上，有的還占據(jù)著每天的銷量榜前端位置；有的雖然有實(shí)體店面，但實(shí)際送餐商家與登記商家并不一致，甚至出現(xiàn)一照多用等情況。這種有名無實(shí)或不在登記地址經(jīng)營(yíng)的商家，被稱為“幽靈餐廳”.很多“幽靈餐廳”衛(wèi)生條件堪憂，但由于會(huì)忽悠，銷量竟非常高。
根據(jù)白茜提供的線索，記者在西大望路與光華路交叉口北側(cè)20米找到了“悟長(zhǎng)年潮汕砂鍋粥”.但讓人不解的是，同樣是這家店，在不同平臺(tái)的地址卻不一樣：在餓了么平臺(tái)上，登記的是北京市海淀區(qū)魏公村街8號(hào)一層；在百度外賣平臺(tái)上，這家店改為華貿(mào)店，登記地址為朝陽(yáng)區(qū)首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)8號(hào)樓1層；在美團(tuán)外賣平臺(tái)上，該店的地址又變?yōu)槌?yáng)區(qū)西大望路首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)7號(hào)樓。
記者向店內(nèi)服務(wù)員詢問這是怎么回事，對(duì)方說：“我們是悟長(zhǎng)年的加盟店，魏公村也有一家店，我們這家開始叫大望路店，后改為華貿(mào)店，因?yàn)橛X得華貿(mào)中心白領(lǐng)多，點(diǎn)外賣覺得近。”此外，記者還發(fā)現(xiàn)，在餓了么平臺(tái)上，悟長(zhǎng)年潮汕砂鍋粥大望路店與魏公村店不僅使用同一地址，還公示同樣的證照，涉嫌一證多用。店員告訴記者：“我們店里的許可證上交給總公司了，所以沒掛出來�！�
悟長(zhǎng)年潮汕砂鍋粥雖在外賣平臺(tái)上有“一證多用”“多店一址”的問題，但店面容易找到，記者暗訪時(shí)也覺得其用餐環(huán)境還不錯(cuò)。相比較而言，一些直接玩“隱身”的“幽靈餐廳”,更讓人心疑。
在美團(tuán)外賣平臺(tái)上，“粉滋源螺螄粉”公示地址為海淀區(qū)大柳樹路鐵道科學(xué)研究院西門對(duì)面。記者在大柳樹路13號(hào)院1號(hào)樓與2號(hào)樓之間發(fā)現(xiàn)一排餐飲店鋪，并沒有找到“粉滋源螺螄粉”,但發(fā)現(xiàn)從南至北第四家店鋪沒掛牌匾。記者進(jìn)入該無名店鋪，見墻上菜單有柳州螺螄粉，推測(cè)這家“隱身”店鋪是“粉滋源螺螄粉”,并得到了證實(shí)。老板娘告訴記者：“牌匾之前是有的，幾個(gè)月前壞了，就一直沒顧上重新掛牌�！�
在百度外賣平臺(tái)上，京嘴兒炸雞（紅廟店）登記的地址是紅廟北里58號(hào)樓底商。記者實(shí)地暗訪，發(fā)現(xiàn)該樓底商并沒有京嘴兒炸雞，但附近有一個(gè)路邊店牌匾上寫著“炸雞、煎餅、懶龍”.
問詢監(jiān)管：源頭在線下，根子在平臺(tái)
黑作坊之所以能成批上網(wǎng)，一是平臺(tái)把關(guān)不嚴(yán)，一味追求規(guī)模；二是平臺(tái)投入不足，管理人手有限；三是平臺(tái)運(yùn)營(yíng)不當(dāng)，存在“監(jiān)守自盜”,甚至有個(gè)別業(yè)務(wù)員幫商家做假證
針對(duì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題，記者向百度、美團(tuán)、餓了么三大外賣平臺(tái)各舉報(bào)了一家資質(zhì)不合規(guī)的商家，至今未收到平臺(tái)的任何反饋。
北京市食藥監(jiān)局工作人員表示，在北京，百度、美團(tuán)、餓了么三大網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)線上商戶有5萬多家。相比實(shí)體餐飲，網(wǎng)絡(luò)訂餐交易環(huán)節(jié)復(fù)雜，交易鏈條長(zhǎng)，容易給不法分子摻雜使假提供更多機(jī)會(huì)，也給職能部門的監(jiān)管造成更大難度，而且餐飲生產(chǎn)的隨意性給監(jiān)管帶來了不小的挑戰(zhàn)。在監(jiān)管部門的努力下，北京地區(qū)三大網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)已下線萬余家無資質(zhì)店鋪。
業(yè)內(nèi)人士透露，黑作坊能成批上網(wǎng)，源頭在線下，但根子在平臺(tái)。網(wǎng)絡(luò)訂餐亂象之所以頻現(xiàn)，一是平臺(tái)把關(guān)不嚴(yán)，一味追求規(guī)模；二是平臺(tái)投入不足，管理人手有限；三是平臺(tái)運(yùn)營(yíng)不當(dāng)，有的地方生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者與平臺(tái)管理者是同一伙人，存在“監(jiān)守自盜”隱患，甚至有個(gè)別業(yè)務(wù)員為了業(yè)績(jī)幫商家做假證。
前不久，有媒體曝光了外賣商戶“17飯”證照存疑，這家商戶表示認(rèn)真整改。記者近日用百度外賣搜索時(shí)發(fā)現(xiàn)，重新上線后的“17飯”仍存在問題，比如，在“17飯”勁松店，平臺(tái)上公示的證照是“北京馨春園清真醬肉坊”,讓人一頭霧水。11月24日，北京市朝陽(yáng)區(qū)雙井工商所回應(yīng)已對(duì)其啟動(dòng)調(diào)查。
“網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)發(fā)展初期，外賣平臺(tái)饑不擇食，大肆鋪攤子，個(gè)別平臺(tái)只要商家交了管理費(fèi)，就讓入駐，結(jié)果平臺(tái)上的商家質(zhì)量良莠不齊，泥沙俱下。整治外賣亂象，必須線下線上一起發(fā)力，特別是要激活網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺(tái)的自律監(jiān)管職責(zé)，把監(jiān)管職責(zé)轉(zhuǎn)移到平臺(tái)企業(yè)這個(gè)更靠前的端口�！敝袊�(guó)人民大學(xué)商法研究所所長(zhǎng)劉俊海說。
北京市食藥監(jiān)局食品市場(chǎng)處處長(zhǎng)李江說：“對(duì)于外賣亂象，外賣平臺(tái)普遍以自己是新興產(chǎn)業(yè)不成熟、人手少、商戶多等理由推脫，”監(jiān)管部門查一查，他們就動(dòng)一動(dòng)；媒體曝光哪家店，他們就下線哪家店。一些商家確實(shí)存在風(fēng)頭一過就上線或者換平臺(tái)上線等現(xiàn)象�！�
整治外賣亂象，頭疼的是容易陷入”治理-復(fù)發(fā)-再治理-再?gòu)?fù)發(fā)“的怪圈。如何跳出這個(gè)怪圈？
李江表示，目前北京食藥監(jiān)局率先探索利用高科技手段對(duì)外賣平臺(tái)進(jìn)行搜索監(jiān)測(cè)，以網(wǎng)管網(wǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法線索。自動(dòng)搜索的方法有：匹配網(wǎng)店名稱，通過食品經(jīng)營(yíng)許可系統(tǒng)比對(duì)，如果發(fā)現(xiàn)店鋪名稱不規(guī)范，就將其列入可疑名單重點(diǎn)檢查；比對(duì)店鋪地址，如果多個(gè)店鋪使用一個(gè)地址，就可能無證或未在原址經(jīng)營(yíng)；比對(duì)商鋪電話，未標(biāo)明電話或多個(gè)店鋪使用一個(gè)電話的，就可能一證多用。此外，有的店鋪地址模糊也會(huì)被提取，作為參考。
”在執(zhí)法中我們發(fā)現(xiàn)，外賣平臺(tái)對(duì)繳納罰款并不是很在意，卻很害怕媒體曝光，影響其口碑，甚至妨礙其進(jìn)一步融資。因此，針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)傳播注重口碑的特點(diǎn)，我們加大了對(duì)違法行為的公示曝光力度，也鼓勵(lì)新聞媒體和廣大市民舉報(bào)�！袄罱f。