電子商務物流（以下簡稱電商物流）是主要服務于電子商務的各類物流活動，具有時效性強、服務空間廣、供應鏈條長等特點。加快電商物流發(fā)展，對于提升電子商務水平，降低物流成本，提高流通效率，引導生產，滿足消費，促進供給側結構性改革都具有重要意義。根據(jù)《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2014-2020年）》（國發(fā)〔2014〕42號）的要求，為進一步落實《關于大力發(fā)展電子商務加快培育經濟新動力的意見》（國發(fā)〔2015〕24號）和《關于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》（國發(fā)〔2015〕40號），特制定本規(guī)劃。
一、現(xiàn)狀與形勢
（一）發(fā)展現(xiàn)狀。
近年來，隨著電子商務的快速發(fā)展，我國電商物流保持較快增長，企業(yè)主體多元發(fā)展，經營模式不斷創(chuàng)新，服務能力顯著提升，已成為現(xiàn)代物流業(yè)的重要組成部分和推動國民經濟發(fā)展的新動力。
1.發(fā)展規(guī)模迅速擴大。2015年，我國電子商務交易額預計為20.8萬億元，同比增長約27%。網(wǎng)絡零售交易額為3.88萬億元，同比增長33.3%，其中實物商品網(wǎng)上零售額為32424億元，同比增長31.6%。2015年，快遞服務企業(yè)業(yè)務量累計完成206.7億件，同比增長48%，其中約有70%是由于國內電子商務產生的快遞量�？傮w看，電子商務引發(fā)的物流倉儲和配送需求呈現(xiàn)高速增長態(tài)勢。
2.企業(yè)主體多元發(fā)展。企業(yè)主體從快遞、郵政、運輸、倉儲等行業(yè)向生產、流通等行業(yè)擴展，與電子商務企業(yè)相互滲透融合速度加快，涌現(xiàn)出一批電商物流企業(yè)。
3.服務能力不斷提升。第三方物流、供應鏈型、平臺型、企業(yè)聯(lián)盟等多種組織模式加快發(fā)展。服務空間分布上有同城、異地、、跨境等多種類型；服務時限上有“限時達、當日遞、次晨達、次日遞”等�？商峁╊A約送貨、網(wǎng)訂店取、網(wǎng)訂店送、智能柜自提、代收貨款、上門退換貨等多種服務。
4.信息技術廣泛應用。企業(yè)信息化、集成化和智能化發(fā)展步伐加快。條形碼、無線射頻識別、自動分揀技術、可視化及貨物跟蹤系統(tǒng)、傳感技術、定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、電子數(shù)據(jù)交換、移動支付技術等得到廣泛應用，提升了行業(yè)服務效率和準確性。
（二）面臨形勢。
隨著國民經濟轉型升級和互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，以及基礎設施的進一步完善，電商物流需求將保持快速增長，服務質量和創(chuàng)新能力有望進一步提升，渠道下沉和“走出去”趨勢凸顯，將進入服務社會生產和人民生活的新階段。
1.電商物流需求保持快速增長。隨著我國新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化和居民消費水平的提升，電子商務在經濟、社會和人民生活各領域的滲透率不斷提高，與之對應的電商物流需求將保持快速增長。同時，電子商務交易的主體和產品類別愈加豐富，移動購物、社交網(wǎng)絡等將成為新的增長點。
2.電商物流服務質量和創(chuàng)新能力將顯著提升。產業(yè)結構和消費結構升級將推動電商物流進一步提升服務質量。隨著網(wǎng)絡購物和移動電商的普及，電商物流必須加快服務創(chuàng)新，增強靈活性、時效性、規(guī)范性，提高供應鏈資源整合能力，滿足不斷細分的市場需求。
3.電商物流“向西向下”成為新熱點。隨著互聯(lián)網(wǎng)和電子商務的普及，網(wǎng)絡零售市場渠道將進一步下沉，呈現(xiàn)出向內陸地區(qū)、中小城市及縣域加快滲透的趨勢。這些地區(qū)的電商物流發(fā)展需求更加迫切，增長空間更為廣闊。電商物流對促進區(qū)域間商品流通，推動形成統(tǒng)一大市場的作用日益突出。
4.跨境電商物流將快速發(fā)展。新一輪對外開放和“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，為跨境電子商務的發(fā)展提供了重大歷史機遇，這必然要求電商物流跨區(qū)域、跨經濟體延伸，提高整合境內外資源和市場的能力。
二、指導思想、規(guī)劃原則與發(fā)展目標
（一）指導思想。
深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，樹立“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，科學規(guī)劃完善電商物流網(wǎng)絡體系，加強線上線下融合，進一步提升電商物流的服務和創(chuàng)新能力，提高物流效率，降低物流成本，統(tǒng)籌國內兩個市場、兩種資源，建設有利于電商物流發(fā)展的法治化營商環(huán)境，實現(xiàn)電商物流健康、快速、持續(xù)發(fā)展。
（二）發(fā)展目標。
到2020年，基本形成“布局完善、結構優(yōu)化、功能強大、運作、服務優(yōu)質”的電商物流體系，信息化、標準化、集約化發(fā)展取得重大進展。電商物流創(chuàng)新能力進一步提升，先進物流裝備、技術在行業(yè)內得到廣泛應用。一體化運作、網(wǎng)絡化經營能力進一步增強，運輸、倉儲、配送等各環(huán)節(jié)協(xié)調發(fā)展，緊密銜接。對外開放程度進一步提高，逐步形成服務于貿易和營銷的電商物流網(wǎng)絡。綠色發(fā)展水平進一步提高，包裝循環(huán)利用水平有較大提升。電商物流企業(yè)競爭力顯著加強，擁有一批具備競爭力、服務網(wǎng)絡覆蓋境內外的高水平企業(yè)。電商物流成本顯著降低，效率明顯提高，供應鏈服務能力大大增強。
（三）基本原則。
1.市場主導，政府推動。發(fā)揮市場機制的決定性作用，激發(fā)企業(yè)活力。加強政府在法律規(guī)范、規(guī)劃引導、政策促進等方面的作用，著力解決體制機制、發(fā)展環(huán)境等方面存在的問題，促進電商物流行業(yè)健康發(fā)展。
2.統(tǒng)籌兼顧，重點突破。健全跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的協(xié)同工作機制。統(tǒng)籌當前和長遠、與區(qū)域、城市和農村、和國內電商物流體系建設。圍繞電商物流信息化、標準化、集約化等關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，實現(xiàn)重點突破。
3.協(xié)調發(fā)展，加強創(chuàng)新。促進電子商務與實體經濟、商貿與物流等的協(xié)調發(fā)展，加強運輸、儲存、裝卸、搬運、包裝、流通加工、配送、信息服務等環(huán)節(jié)的有機銜接。加強電商物流模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新。
4.開放共享，綠色發(fā)展。堅持對外開放，鼓勵企業(yè)開展化經營，努力打造內外貿結合的電商物流網(wǎng)絡，提高電商物流企業(yè)競爭力。配置物流資源，提高共同化水平，降低物流配送的能耗和排放，促進包裝標準化、減量化和循環(huán)利用。