章 規(guī)劃基礎(chǔ)
過去五年，在以人為本的科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展跨上了新臺(tái)階，步入了科學(xué)發(fā)展的新階段。未來五年是我市建設(shè)特色世界城市的重要階段，醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)和城市健康發(fā)展既面臨著新的挑戰(zhàn)，也面臨著新的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇。
(一)主要成就
大衛(wèi)生理念得到確立。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極因素，促進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。轉(zhuǎn)變衛(wèi)生工作觀念，前移衛(wèi)生工作重心，更加注重預(yù)防，更加注重健康促進(jìn)，更加注重基層衛(wèi)展。
居民健康水平明顯提高。經(jīng)過5年努力，全市人均期望壽命達(dá)到80.8歲，比2005年增加0.7歲。孕產(chǎn)婦死亡率降至12.14/10萬，嬰兒死亡率降至3.3‰。上述主要健康指標(biāo)已達(dá)到或者接近發(fā)達(dá)國(guó)家水平。
公共衛(wèi)生服務(wù)顯著提升。傳染病防控扎實(shí)有效，2010年，甲乙類傳染病發(fā)病率為269/10萬，較2005年下降了40%。實(shí)施國(guó)家公共衛(wèi)生項(xiàng)目，我市新增了免費(fèi)為適齡婦女進(jìn)行“乳腺癌、宮頸癌”篩查、為我市60歲以上老年人和在校中小學(xué)生免費(fèi)接種流感疫苗等11項(xiàng)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。公共衛(wèi)生應(yīng)急處置能力顯著提高，有效應(yīng)對(duì)甲型H1N1流感等多起突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
看病難看病貴問題有所緩解。為“一老一小”和無業(yè)居民建立了醫(yī)療保險(xiǎn)，在率先實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保障制度全覆蓋。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率超過96%，人均籌資水平達(dá)到520元。改革社區(qū)衛(wèi)生體制機(jī)制，落實(shí)國(guó)家基本制度，服務(wù)能力顯著提升，基層診療人次比重超過40%。改進(jìn)醫(yī)院管理，醫(yī)院服務(wù)能力和效率進(jìn)一步提高，出院人次和診療總量較2005年提升了50%以上，平均住院日縮短2天。藥品集中招標(biāo)采購實(shí)現(xiàn)同城同價(jià)，藥品價(jià)格明顯下降。城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人報(bào)付水平平均達(dá)到70%以上，新型農(nóng)村合作醫(yī)療達(dá)到60%以上，個(gè)人支出占全市衛(wèi)生總費(fèi)用的比重降至27%以下。群眾看病難看病貴問題有所緩解。
健康北京人行動(dòng)初見成效。以籌辦北京奧運(yùn)會(huì)為契機(jī)，啟動(dòng)“健康奧運(yùn)、健康北京”全民健康促進(jìn)行動(dòng)，制定發(fā)布《健康北京人——全民健康促進(jìn)十年行動(dòng)規(guī)劃(2009—2018年)》，確定11項(xiàng)具體健康指標(biāo)，實(shí)施九大健康行動(dòng)。向市民免費(fèi)發(fā)放《首都市民預(yù)防傳染病手冊(cè)》和《首都市民健康膳食指導(dǎo)》各500萬冊(cè)、定量鹽勺650萬只、限量油杯510萬個(gè)，創(chuàng)建無煙學(xué)校、餐館和醫(yī)院等7千多個(gè)。全社會(huì)健康發(fā)展意識(shí)提升。
城市健康狀況不斷改善。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施大氣綜合治理措施，加大生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)建設(shè)保護(hù)力度，城市健康發(fā)展水平顯著提升，萬元GDP能耗、水耗分別降低到0.54噸和29.9立方米，全年二級(jí)及好于二級(jí)天數(shù)的比例提高到78%，污水處理率達(dá)到81%，垃圾處理率達(dá)到97%，林木綠化率達(dá)到53%，城鄉(xiāng)環(huán)境更加健康整潔。與健康相關(guān)的體育、教育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得進(jìn)步。
(二)面臨挑戰(zhàn)
人口發(fā)展的壓力進(jìn)一步增加。“十一五”末，我市常住人口達(dá)到1961.2萬，與2000年相比十年增加了604.3萬人，平均每年增加60.4萬。常住人口中，65歲及以上人口數(shù)達(dá)到170.9萬人。人口結(jié)構(gòu)的持續(xù)變化對(duì)環(huán)境、交通、資源等城市服務(wù)與管理提出了挑戰(zhàn)，也對(duì)滿足廣大居民不斷遞增的健康與醫(yī)療衛(wèi)生需求提出了更高的要求。